Инвестиционное законодательство

Инвестиционное послание главы города В.А. Рогожкина

Уважаемые коллеги, предприниматели, партнеры, гости и жители города!

Обращаюсь к представителям предпринимательского бизнес-сообщества, представителям городской общественности, к руководителям промышленных предприятий, фирм и организаций города Бузулука с инвестиционным посланием.

В соответствии с Программой комплексного социально-экономического развития муниципального образования город Бузулук Оренбургской области, главная стратегическая цель развития города – это повышение уровня и качества жизни населения на основе развития экономического и инвестиционного потенциала города.

Сложившаяся экономическая ситуация заставляет нас решать одновременно две важнейшие задачи: сохранить социальную и экономическую стабильность, достигнутую в городе Бузулуке за последние годы, и при этом добиваться роста в принципиально новой экономической реальности.

2017 год стал переломным годом как для российской, региональной, так и городской промышленности. Мы видим позитивные изменения, экономическая активность восстанавливается, для этого есть все предпосылки.

Экономика города Бузулука в 2017 году продемонстрировала достаточную устойчивость:

- объем промышленного производства составил 229,8 млрд. рублей (108,2% к показателю 2016 года);

- розничный товарооборот – 12,6 млрд. рублей (106,5 % к уровню 2016 года);

- объем инвестиций в основной капитал, привлеченных в экономику города, составил 30,0 млрд. рублей, темп роста составил 100,6%.

В 2017 году были реализованы мероприятия и проекты, направленные на улучшение качества жизни горожан:

- строительство учебно - спортивного корпуса МОБУ г. Бузулука «Основная общеобразовательная школа № 5», капитальный ремонт МОАУ г. Бузулука «Средняя общеобразовательная школа № 3»;

- реализация на практике федерального проекта по формированию комфортной городской среды. В результате 4 дворовые территории были благоустроены в соответствии с требованиями комфортных условий проживания граждан;

- реконструкция действующего полигона захоронения твердых коммунальных отходов в г. Бузулуке в рамках заключенного концессионного соглашения. Инвестиционный проект предполагает установку современного мусоросортировочного комплекса с линией по сортировке твердых коммунальных отходов мощностью не менее 3,5 тыс. тонн/месяц;

- заключение энергосервисного контракта. Работы по исполнению строительной части контракта завершены. Установлено 10 000 светильников. Замена существующих светильников улично-дорожной сети позволяет сократить затраты по оплате за потребленную энергию, а так же повысить энергетическую эффективность уличного освещения;

- внедрение системы проектного управления, позволяющей максимально эффективно использовать финансовые, материальные и трудовые ресурсы для достижения поставленных целей и задач. В рамках проектного управления инвестиционный проект реконструкции здания в целях создания арт - галереи «Победа» получил грантовую поддержку областного Правительства.

Развитие малого и среднего предпринимательства Президент РФ В.В. Путин назвал одним из ключевых условий обновления экономики страны, резервом экономического роста. Формирование основных направлений деятельности администрации города Бузулука осуществляется исходя из задач, определенных посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию.

В настоящее время на территории города зарегистрировано 1719 хозяйствующих субъекта; 3349 субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе: 988 микропредприятий, 122 малых предприятия, 18 средних предприятий. Всего на 10 000 жителей приходится 388 субъектов малого и среднего предпринимательства.

В малом и среднем предпринимательстве занято 13 202 чел. (28,5% от среднесписочной численности занятого населения города). В 2017 году в бюджет города Бузулука поступило 173,5 млн. рублей в виде налогов на совокупный доход, уплачиваемых субъектами малого и среднего предпринимательства, что составляет 13% общего объема доходов городского бюджета (25% собственных доходов бюджета).

Город заинтересован в активном развитии предпринимательства. В рамках муниципальной программы «Экономическое развитие города Бузулука» осуществляется поддержка и содействие развитию малого и среднего предпринимательства, методическая и консультационная помощь жителям города (в 2017 году помощь оказана 124 субъектам малого и среднего предпринимательства по вопросам программы стимулирования кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства «Шесть с половиной», информационно - маркетинговая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства через портал информационных ресурсов «Бизнес - навигатор МСП»). Объем средств, направляемых на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, в рамках муниципальной подпрограммы составляет 91,8 тыс. рублей, в том числе за счет средств местного бюджета 60,0 тыс. рублей.

В городе развита система комплексной имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Представляется финансовая поддержка в виде льгот по арендной плате за пользование муниципальными нежилыми помещениями субъектам малого и среднего предпринимательства в размере 50% в сфере оказания услуг населению по пошиву и ремонту одежды, ремонту радио-теле аппаратуры, ремонту обуви. Эти услуги очень востребованы нашим населением с низкими доходами. В 2017 году сумма льготы составила 116,9 тыс. рублей.

Важным фактором в формировании инструментов поддержки инвестиционной деятельности является проведение мероприятий по повышению качества муниципального управления.

На территории города:

1) функционирует бизнес - зона «МФЦ для бизнеса», ориентированная на предоставление 173 государственных и 29 муниципальных услуг по принципу «одного окна» (в 2017 году оказано 2055 услуг). МФЦ города Бузулука занял первое место по итогам рейтинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг и получил диплом II степени регионального конкурса «Лучший МФЦ Оренбургской области» в 2017 году;

2) реализуется механизм оценки регулирующего воздействия принимаемых и экспертиза принятых нормативных правовых актов, затрагивающих предпринимательскую и инвестиционную деятельность. В 2017 году уполномоченным органом подготовлено 4 заключения по результатам оценки регулирующего воздействия проектов и 22 заключения по экспертизе действующих муниципальных правовых актов.

3) в рамках Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» муниципальные заказчики обязаны осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем 15% совокупного годового объема закупок. По итогам 2017 года доля закупок муниципальными заказчиками города у субъектов малого предпринимательства превысила 17%.

«Налоговыми каникулами» воспользовались 6 индивидуальных предпринимателей, осуществляющих предпринимательскую деятельность в производственной сфере. Еще 6 предпринимателей получили финансовую поддержку от микрофинансовых корпораций Оренбургской области на общую сумму 10,8 млн. рублей. (Корпорация развития МСП, Оренбургский областной фонд поддержки предпринимательства, Гарантийный фонд Оренбургской области)

С целью повышения информированности субъектов предпринимательской деятельности и оказания им информационной поддержки, на сайте администрации города Бузулука (бузулук.рф), в разделе «Малый и средний бизнес» размещается информация по вопросам предпринимательской деятельности. В реестре, утвержденном постановлением администрации города, зарегистрировано 5 инвестиционных площадок. В настоящее время проводится работа по делению существующих инвестиционных площадок на более мелкие с целью повышения инвестиционной привлекательности не только для крупных инвесторов, но и для субъектов малого и среднего предпринимательства. Участие в проекте создания инвестиционных площадок производства и инноваций даст толчок к увеличению инвестиционной привлекательности городской инфраструктуры для предпринимательского сообщества.

В целях наращивания инвестиционного потенциала муниципального образования и привлечения инвесторов в экономику города, в 2017 году издан журнал «Инвестиционный паспорт муниципального образования город Бузулук», размещена статья в областном презентационном издании «Деловая элита Оренбургской области».

Город Бузулук участвует в областных, российских и международных выставочных мероприятиях, таких как: областная выставка «Меновой двор», ежегодный евразийский экономический форум «Оренбуржье». В 2017 году Бузулук был отмечен наградой «Лучшее муниципальное образование Оренбургской области» областного конкурса «Лидер экономики - 2017» и золотым знаком в номинации «Лидер качества муниципального управления» областного конкурса «Лидер качества Оренбуржья - 2017».

В прошедшем году выполнялись мероприятия целевых моделей по формированию благоприятного делового климата, включающих вопросы технологического подключения, выдаче разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию, по выдаче градостроительных планов земельных участков. Сегодня можно констатировать сокращение регламентных сроков предоставления муниципальных услуг:

– с 10 до 7 дней сокращены сроки по выдаче разрешений на строительство;

– с 30 до 20 рабочих дней сокращены сроки по предоставлению градостроительного плана земельного участка.

Результатом выполнения показателей целевых моделей будет упрощение процедур ведения бизнеса и повышение инвестиционной привлекательности муниципального образования город Бузулук. Поэтому, уверен, эту деятельность нужно продолжать.

Приоритетными направлениями дальнейшего развития города должны стать поддержка малого и среднего предпринимательства, реализация инвестиционных проектов, развитие жилищно-коммунального хозяйства и транспортной инфраструктуры, в том числе на условиях государственно-частного и муниципально-частного партнерства, а также концессионных соглашений.

Считаю, что все отраслевые (функциональные) органы и структурные подразделения администрации города должны изменить подход в работе с инвесторами. Нужно внедрить принципы проектного управления в работе, чтобы главным был не процесс, а измеримый результат. В первую очередь это необходимо делать в рамках сопровождения инвестиционных проектов по принципу «одного окна». Для получения эффективного конечного результата необходимы новые стандарты работы всех подразделений администрации города по формированию инвестиционного климата и взаимодействию с бизнесом.

Для реализации данных направлений развития нам предстоит решить ряд задач в сфере инвестиционной привлекательности города Бузулука.

В 2018 году мы продолжим работу по реализации 12 целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности: созданы и действуют муниципальный проектный офис и проектный комитет, работа которых ориентирована на конечные количественные результаты, которые мы должны достичь.

Кроме того, продолжится работа по реализации комплексного плана мероприятий по улучшению инвестиционной привлекательности территории и достижению ключевых мер, направленных на привлечение инвестиций и улучшение условий ведения бизнеса, создание качественной общегородской среды и достойных условий жизни для населения.

Совместно с предприятиями всех форм собственности продолжим работу по стабилизации их деятельности, в первую очередь в основных производственных отраслях. Эти меры позволят нам больше укрепить материально-техническую базу социальной сферы, усилить социальную защиту и поддержку малообеспеченных слоев населения – ветеранов и инвалидов, многодетных семей и детей-сирот, расширить масштабы благоустройства города – ремонта и реконструкции улиц и дворов, парков и скверов, повысить инвестиционную привлекательность Бузулука.

В завершение выступления хочется отметить, что рост инвестиций - это не самоцель, а способ решения главной задачи – развития и укрепления позиций города Бузулука как города с развитой производственной инфраструктурой, высоким качеством жизни горожан. Это позволит удержать в городе имеющиеся молодые кадры и привлечь новых перспективных специалистов.

Мы открыты к диалогу с инвесторами по всем возникающим вопросам. Наш выбор в пользу реального партнёрства - всестороннего, взаимовыгодного и долгосрочного!